Cohérence des interventions gouvernementales pour prévenir l’insécurité alimentaire des ménages : Le cas du Québec

By Marie-Ève Gaboury-Bonhomme, Laurence Bastien, Etienne-Yusufu Kachaka, Laurence Godin, Laure Saulais, Ibrahima Bocoum

In Quebec, food insecurity is a public health issue. Despite the support of several ministries to community and private organizations fighting against food insecurity, it persists and has worsened with the pandemic of COVID-19. This article analyzes…

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In Quebec, food insecurity is a public health issue. Despite the support of several ministries to community and private organizations fighting against food insecurity, it persists and has worsened with the pandemic of COVID-19. This article analyzes the coherence of government policies and interventions to fight food insecurity in Quebec and questions their capacity to prevent it. A theoretical framework based on the determinants of food security and on the concept of coherence in public policies is used. Most of the interventions to fight food insecurity in 2021 were spread across three government policies: Plan d’action gouvernemental pour l’inclusion économique et la participation sociale 2017-2023, Politique gouvernementale de prévention en santé 2017-2021 and Politique bioalimentaire 2018-2023, and others provincial and federal interventions. However, there is no formal overall strategy to fight food insecurity, which would make possible to coordinate government and civil society (community and private sector) interventions and create bridges between social, public health and agri-food policies. The implementation of such strategy would make possible to better address all the determinants (individual or collective) and to better prevent food insecurity. This would facilitate the development of pathways integrating several types of interventions, adapted to different vulnerable populations. A common vision, targets and mechanisms for monitoring and evaluating the real effects of individual and cross-cutting interventions could be established, in collaboration with the actors concerned. Keywords: Food insecurity, public policies, coherence, Quebec

Au Québec, l’insécurité alimentaire est un enjeu de santé publique. Malgré le soutien de plusieurs ministères aux organisations communautaires et privées qui luttent contre l’insécurité alimentaire, elle perdure et s’est aggravée avec la pandémie de COVID-19. Cet article analyse la cohérence des politiques et interventions gouvernementales de lutte contre l’insécurité alimentaire au Québec et interroge leur capacité à la prévenir. Un cadre théorique basé sur les déterminants de la sécurité alimentaire et sur le concept de cohérence des politiques publiques est mobilisé. La plupart des interventions de lutte contre l’insécurité alimentaire en 2021 étaient réparties dans trois politiques gouvernementales, le Plan d’action gouvernemental pour l’inclusion économique et la participation sociale 2017-2023; la Politique gouvernementale de prévention en santé 2017-2021 et la Politique bioalimentaire 2018-2023, auxquelles s’ajoutent d’autres interventions provinciales et fédérales. En revanche, aucune stratégie d’ensemble officielle ne vise directement la lutte contre l’insécurité alimentaire, ce qui permettrait de coordonner les interventions gouvernementales et de la société civile (milieux communautaires et privés) et de créer des ponts entre les politiques sociales, de santé publique et bioalimentaires. La mise en place d’une telle stratégie permettrait de mieux agir sur l’ensemble des déterminants (individuels ou collectifs) et de mieux prévenir l’insécurité alimentaire. Cela faciliterait le développement de parcours intégrant plusieurs types d’interventions, adaptés aux différentes populations vulnérables. Une vision commune, des cibles à atteindre ainsi que des mécanismes de suivi et d’évaluation des effets réels des interventions, individuels et croisés, pourraient être mis en place, en collaboration avec les acteurs concernés.

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Original publication: Gaboury-Bonhomme, Marie-Ève; Bastien, Laurence; Kachaka, Etienne-Yusufu; Godin, Laurence; Saulais, Laure; Bocoum, Ibrahima. "Cohérence des interventions gouvernementales pour prévenir l’insécurité alimentaire des ménages : Le cas du Québec." Canadian Food Studies / La Revue canadienne des études sur l'alimentation, vol. 10, no. 2, 2023, pp. 26-56. DOI: 10.15353/cfs-rcea.v10i2.606. This material has been re-published in an unmodified form on the Canadian HSS Commons with the permission of Canadian Food Studies / La Revue canadienne des études sur l'alimentation. Copyright © the author(s). Work published in CFS/RCÉA prior to and including Vol. 8, No. 3 (2021) is licensed under the Creative Commons CC BY license. Work published in Vol. 8, No. 4 (2021) and after is licensed under the Creative Commons CC BY-SA license. For details, see creativecommons.org/licenses/.

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